في العالم الحديث، تعد حرية التعبير والمعلومات عنصرا أساسيا في المجتمع الديمقراطي.
وتتحرك  أوزبكستان  بنشاط نحو تعزيز الحقوق الدستورية للمواطنين في هذا المجال الهام، وتسعى جاهدة إلى تهيئة الظروف المواتية للتبادل الحر للمعلومات وتنمية مجتمع المعلومات.
وتظل البلاد ملتزمة التزاما راسخا بمواصلة تحسين نظام ضمان حقوق الإنسان والحريات والمصالح المشروعة. إن الجهود التي تبذلها قيادة البلاد في هذا الاتجاه هي جهود شاملة ومستدامة ولا رجعة فيها.
الجوانب الرئيسية التالية لسياسة الدولة في مجالات الحصول على المعلومات ونشرها:
أولاً، تهيئة الظروف الملائمة للتعبير الحر عن الآراء، والعمل المستقل والآمن لوسائل الإعلام. حرية التعبير والصحافة هي المبادئ الأساسية لمجتمع ديمقراطي. وتسعى  أوزبكستان  جاهدة لضمان تعددية الآراء ومنع أي شكل من أشكال الرقابة، مما يساهم في تنمية مجتمع منفتح ومستنير.
ولهذا الغرض، تم تشكيل الأطر القانونية اللازمة ويجري تحسينها وفقاً للمعايير والتوصيات الدولية. حتى الآن، اعتمدت البلاد أكثر من 10 قوانين ذات صلة، من بينها - "بشأن الضمانات وحرية الوصول إلى المعلومات"، و"بشأن انفتاح أنشطة السلطات العامة والإدارة"، و"بشأن وسائل الإعلام"، و"بشأن حرية الوصول إلى المعلومات". "مبادئ وضمانات حرية المعلومات" و"بشأن حماية الأنشطة المهنية للصحفي" و"بشأن المعلوماتية" وما إلى ذلك.
وبموجب التشريع الأوزبكي، يُضمن للصحفيين الحرمة الشخصية أثناء أداء واجباتهم المهنية ولا يجوز مقاضاتهم لنشرهم مواد انتقادية.
بالإضافة إلى ذلك، ومن أجل زيادة تحرير الأنشطة الإعلامية وضمان حقوق الصحفيين، أوضح التشريع في عام 2018 الوضع القانوني للصحفيين وضمانات حرية النشاط الصحفي، فضلاً عن إجراءات اعتماد ممثلي وسائل  الإعلام  الأجنبية في البلاد وفقًا لذلك. مع المتطلبات الحديثة.
كما تم إنشاء آليات لدعم الحكومة لوسائل  الإعلام  (توفير امتيازات على الضرائب، والمدفوعات الإجبارية الأخرى والتعريفات الجمركية، والأفضليات، وتوفير الإعانات الحكومية، والمنح والأوامر الاجتماعية، فضلا عن الدعم الاجتماعي لموظفي التحرير).
وينعكس التوسع المستمر في الظروف والفرص المتاحة لوسائل  الإعلام  أيضًا في خصائصها الكمية. ومنذ عام 2016 حتى الآن، ارتفع العدد الإجمالي لهم بنسبة 49 في المائة ليصل إلى 2200. وفي الوقت نفسه، يبلغ إجمالي حصة وسائل  الإعلام  غير الحكومية في البلاد أكثر من 60٪. وإلى جانب وسائل  الإعلام  التقليدية، تشهد المنشورات عبر الإنترنت أيضًا تطورًا سريعًا، حيث وصل عددها إلى 716، وينمو جمهورها بشكل مطرد.
ومن المهم أن نلاحظ أنه في عام 2023، تم تكريس عدد من القضايا المتعلقة بضمان حرية المعلومات على مستوى القانون الأساسي للبلاد. ومن ثم، فإن النسخة الجديدة من دستور جمهورية أوزبكستان، التي تم اعتمادها في استفتاء وطني، تحدد الضمانات التي تتمتع بها الدولة لضمان حرية نشاط وسائل الإعلام، فضلاً عن المسؤولية عن التدخل في عمل وسائل الإعلام.
هناك اختلاف رئيسي آخر في النسخة الجديدة من الدستور فيما يتعلق بحرية المعلومات وهو تحديد الشروط القانونية التي يمكن بموجبها فرض قيود على البحث عن المعلومات واستلامها واستخدامها ونشرها.
وقد تم تحديد أحكام مماثلة في القانون الأساسي في وقت سابق، ولكن لم يتم تفصيلها، مما قد يؤدي إلى تفسير غامض واستخدامها لتقييد حقوق المواطنين بشكل غير مبرر.
تنص تعديلات 2023 على أنه لا يمكن فرض القيود إلا لأسباب معينة وبالقدر الضروري فقط. ويمثل هذا خطوة هامة إلى الأمام في ضمان أن تكون القيود المفروضة على الحق في التماس المعلومات وتلقيها ونشرها شفافة وقانونية ومتناسبة. وتساعد هذه التدابير على تعزيز سيادة القانون وحماية حقوق المواطنين وحرياتهم وزيادة ثقة الجمهور في المؤسسات الحكومية.
كما تم إدخال حكم جديد في دستور البلاد يضمن حرية الوصول إلى الإنترنت. وبالتالي، تؤكد الدولة على المستوى الدستوري التزاماتها بتهيئة جميع الظروف اللازمة لذلك، بما في ذلك في سياق دعم عمليات التحول الرقمي النشط للبلاد وتوسيع نطاق الخدمات عبر الإنترنت المقدمة للسكان.
ثانياً، ضمان الوصول المتساوي إلى المعلومات دون عوائق، بما في ذلك تعزيز مساءلة الهيئات الحكومية أمام المجتمع. ويشمل ذلك توسيع الوصول إلى البيانات المتعلقة بعمل الجهات الحكومية والمعلومات ذات الأهمية الاجتماعية بشكل عام. يتيح توافر المعلومات للمواطنين أن يكونوا على اطلاع أفضل، وأن يتخذوا قرارات مستنيرة، وأن يشاركوا بنشاط في الحياة العامة.
ويظل الانفتاح والشفافية في أنشطة الأجهزة الحكومية أحد المؤشرات الرئيسية لفعالية نظام الرقابة العامة، وضمان الحوار المستمر بين الدولة والمواطنين، وتقليل البيروقراطية ومكافحة الفساد. إن التنفيذ الكامل لهذا الجانب هو الذي سيعكس المبدأ الذي وضعه رئيس الدولة: "ليس الشعب هو الذي يخدم أجهزة الدولة، بل يجب على أجهزة الدولة أن تخدم الشعب".
إن العمل الذي تقوم به جمهورية  أوزبكستان  في هذا الصدد أصبح منتظما بشكل متزايد. وهكذا، بالإضافة إلى قانون الانفتاح الحالي في أنشطة سلطات الدولة والهيئات الحكومية، تم اعتماد عدد من القوانين المعيارية منذ عام 2018 وحتى الوقت الحاضر بهدف تحسين عمل الخدمات الصحفية في هيئات الدولة بشكل جذري. - رفع رتبة السكرتير الصحفي إلى درجة نائب رئيس الدائرة.
وتم تحديد متطلبات متزايدة لرؤساء وموظفي خدمات المعلومات في هيئات الدولة، بما في ذلك التغطية الشاملة وفي الوقت المناسب للأحداث والقرارات الرئيسية ضمن عمل إداراتهم، بالإضافة إلى الاستجابة السريعة لطلبات الصحفيين والجمهور.
وفي الوقت الحاضر، يضم طاقم الخدمات الصحفية للوزارات والإدارات 778 سكرتيرًا صحفيًا وأكثر من 500 موظف.
بالإضافة إلى ذلك، قامت وكالة  الإعلام  والاتصال، بالتعاون مع السكرتير الصحفي للوكالات الحكومية، بإنشاء آلية للاستجابة السريعة لنداءات المواطنين، وكذلك الأخبار الهامة والتي تمت مناقشتها على نطاق واسع في وسائل الإعلام. وكجزء من هذا العمل، تم نشر أكثر من 10000 رد ورأي خبراء حول المواد المحددة في وسائل  الإعلام  والشبكات الاجتماعية والمراسلين.
كما تلزم النسخة الجديدة من الدستور الهيئات العامة بالتصرف بطريقة شفافة ومنفتحة. وهذا يعني أن جميع القرارات والإجراءات المهمة التي تتخذها المؤسسات العامة يجب أن تكون مبررة وموثقة علنًا. والسلطات ملزمة بنشر تقارير منتظمة عن أنشطتها وإبلاغ الجمهور بالمبادرات والبرامج المهمة.
وفي عام 2021، وبموجب المرسوم الرئاسي، تم توسيع إمكانيات الرقابة العامة على أنشطة الجهات الحكومية. تمت الموافقة على قائمة بالمعلومات ذات الأهمية الاجتماعية التي سيتم نشرها كبيانات مفتوحة، وتم تحديد الهيئات والمنظمات الحكومية التي تقوم بتطوير البيانات، بالإضافة إلى إجراءات نشرها بشكل واضح.
وقد تم بنجاح تطبيق ممارسة تحديد مؤشرات الانفتاح وتقييمها على أساس المعايير الدولية المتقدمة. وتم نشر مؤشرات الانفتاح الوطنية المقابلة لعامي 2022 و2023.
في الوقت نفسه، في عام 2022، تم تحديد المسؤولية عن انتهاك التشريعات المتعلقة بانفتاح أنشطة السلطات العامة والإدارة، بما في ذلك عدم الكشف عن معلومات ذات أهمية اجتماعية، أو عدم الالتزام بالموعد النهائي وإجراءات النشر، أو التزوير. المعلومات.
ثالثا، حماية حقوق المواطنين في الخصوصية والبيانات الشخصية. في عصر التكنولوجيا الرقمية والبيانات الضخمة، تهدف سياسة الحكومة إلى ضمان أمن المعلومات الشخصية للمواطنين ومنع إساءة استخدامها. ويشمل ذلك تطوير وتنفيذ اللوائح القانونية والحلول التقنية لحماية البيانات الشخصية.
يتم تنظيم هذه القضايا من خلال قانون جمهورية  أوزبكستان  "بشأن البيانات الشخصية" ذي الصلة بتاريخ 2 يوليو 2019. وعلى وجه الخصوص، فإنه ينظم الحاجة إلى ضمان جمع وتنظيم وتخزين البيانات الشخصية لمواطني جمهورية  أوزبكستان  في البلاد من أجل درء مخاطر وتهديدات تسربها وسوء استخدامها.
وفي الوقت نفسه، تجدر الإشارة إلى أن النسخة الجديدة من الدستور تكرس أيضًا الحق في حماية البيانات الشخصية كحق شخصي للفرد. وبالتالي، لا يُسمح بمعالجتها إلا بموافقة الفرد. من الآن فصاعدا، يخلق القانون الأساسي إمكانية مباشرة للمواطنين للمطالبة بتصحيح البيانات غير الدقيقة وتدمير البيانات التي تم جمعها بشكل غير قانوني أو التي لم تعد لها أسس قانونية، أي تحقيق الممارسة الدولية الراسخة لما يسمى "الحق في النسيان". .
وتهدف هذه التعديلات إلى تعزيز حماية الخصوصية، وزيادة الثقة في أنظمة معالجة البيانات، والحد من المخاطر وسوء الاستخدام، وتطوير الاقتصاد الرقمي والامتثال للمعايير الدولية. تعمل هذه التدابير معًا على تهيئة الظروف اللازمة لمجتمع أكثر شفافية وأمانًا واستدامة في العصر الرقمي.
وفي الوقت نفسه، يظل تطوير الثقافة المعلوماتية لدى السكان عاملاً مهمًا في تشكيل بيئة إعلامية وطنية فعالة ومنظمة ذاتيًا على خلفية التحديات العالمية المختلفة. وقد أكد رئيس  أوزبكستان  مراراً وتكراراً على الحاجة إلى تلبية احتياجات المواطنين من المحتوى الجيد وتحسين مهارات التفكير النقدي.
وتتأكد أهمية هذه المهمة من خلال حقيقة أن المعلومات المضللة تعتبر واحدة من التهديدات العالمية الرئيسية قصيرة المدى، وفقًا لتقرير الخبراء الصادر عن المنتدى الاقتصادي العالمي. بالإضافة إلى ذلك، تظهر دراسة طويلة الأمد حول استهلاك وسائل  الإعلام  في آسيا الوسطى، أجرتها وكالة التنمية الدولية التابعة للولايات المتحدة ومنظمة إنترنيوز غير الحكومية، زيادة في نسبة المواطنين في  أوزبكستان  الذين يفتقرون إلى المهارات الأساسية في التعامل مع المعلومات. على الإنترنت (من 3% عام 2021 إلى 25% عام 2023).
تواصل  أوزبكستان  مسار البلاد لتعزيز الانفتاح وتطوير التعاون الدولي المثمر والبناء في مجال حرية التعبير والصحافة بهدف تحويل وسائل  الإعلام  إلى "سلطة رابعة" حقيقية. ومن المؤكد أن هذا سيخلق الظروف اللازمة لإنشاء مجتمع مستنير وآمن وتقدمي وجاهز لمواجهة تحديات العصر الرقمي وفرصه.

عزيز ينجاليشيف،
كبير الباحثين في معهد الدراسات الاستراتيجية والإقليمية التابع لرئيس جمهورية أوزبكستان