بقلم :سادولو سالاخوف - نائب رئيس دائرة وزارة الاستثمار والصناعة والتجارة
يعد التصدير محركًا اقتصاديًا يسمح لنا بتطوير الإنتاج وخلق فرص عمل جديدة وزيادة الناتج المحلي الإجمالي.
لذلك تحاول كل دولة دعم الشركات التي تسعى إلى زيادة تصدير منتجاتها إلى الأسواق الخارجية. وسنتناول في هذا المقال مجموعة من الإجراءات لدعم المصدرين في أوزبكستان بشكل مباشر.
يتم تنفيذ دعم الصادرات في البلاد على أساس منهجي، مع الالتزام الصارم بالهدف المحدد في استراتيجية "أوزبكستان - 2030" - وهو زيادة حصة القطاع الخاص في الصادرات إلى 60 بالمائة.
وفيما يلي بعض الأرقام المميزة: في الفترة من 2017 إلى 2023، بلغ إجمالي حجم صادرات أوزبكستان 120 مليار دولار أمريكي، وفي عام 2023، بلغ حجم الصادرات 24 مليار دولار أمريكي، وهو ما يزيد بنسبة 64٪ عن عام 2017.
وعلى مدى السنوات الست الماضية، توسعت جغرافية التصدير لأوزبكستان إلى 33 دولة جديدة، مما زاد عدد الأسواق الخارجية إلى 115.
ولأول مرة، دخلت المنتجات الأوزبكية أسواق دول مثل بيرو بنما والمكسيك وجمهورية الدومينيكان. والأرجنتين وألبانيا وصربيا وفنلندا ولوكسمبورغ وغيرها.
في السنوات الأخيرة، وفي إطار نظام دعم الصادرات الوطني، تم إيلاء اهتمام خاص لجذب الكيانات التجارية إلى أنشطة التصدير.
على سبيل المثال، إذا انضمت العام الماضي حوالي 3000 شركة محلية إلى أنشطة التصدير، ففي الفترة من يناير إلى أكتوبر من هذا العام. دخلت 2450 شركة الأسواق الخارجية لأول مرة، وصدرت منتجات بقيمة إجمالية مليار دولار.
عنصر آخر من العمل المعقد هو خلق بيئة تنظيمية مواتية.
وفي السنوات الأخيرة، اعتمدت أوزبكستان تغييرات تنظيمية مهمة تهدف إلى تبسيط وتحفيز أنشطة التصدير.
على وجه الخصوص، هذا هو مرسوم رئيس أوزبكستان "بشأن تدابير تنفيذ المهام المحددة في الحوار المفتوح الرابع لرئيس جمهورية أوزبكستان مع رواد الأعمال" بتاريخ 30 أغسطس 2024، والذي يهدف إلى دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الأعمال التجارية، بما في ذلك التدابير الرامية إلى تحسين الظروف المالية لأصحاب المشاريع.
والآن، ستتمكن البنوك من إصدار قروض صغيرة غير مضمونة تصل قيمتها إلى 300 مليون سوم (حوالي 24 ألف دولار)، مما يوسع الوصول إلى رأس المال.
ويتم تقديم حوافز ضريبية لمؤسسات تقديم الطعام العامة، بما في ذلك تخفيض ضريبة الدخل بنسبة 50٪ من عام 2025 إلى عام 2028، واسترداد جزء من ضريبة القيمة المضافة للمدفوعات غير النقدية.
وقد تم تبسيط إجراءات استرداد ضريبة القيمة المضافة للمصدرين بناءً على البيانات الواردة من السلطات الجمركية، مما يساهم في تنمية الصادرات وتقليل الحواجز الإدارية.
تم اعتماد مرسوم رئيس أوزبكستان "بشأن تدابير التطوير المتسارع لسوق خدمات التخصيم" بتاريخ 12 أغسطس 2024، مما أدى إلى تسريع تطوير سوق خدمات التخصيم في البلاد.
فهو يوفر فرصًا موسعة للمؤسسات الائتمانية غير المصرفية من خلال السماح لها بالمشاركة في التخصيم، كما يوسع العمليات المتعلقة بالمطالبات النقدية، بما في ذلك إعادة الهيكلة والقدرة على العمل بالعملة الأجنبية.
ويتضمن المرسوم أيضًا إنشاء منصة إلكترونية لأتمتة معالجة الطلبات والتحقق من المستندات ومتكاملة مع الأنظمة الحكومية. وتساعد هذه التدابير على تحسين توافر خدمات التخصيم للشركات، وتحسين السيولة وتبسيط العمليات التجارية والمالية في الدولة.
يهدف مرسوم رئيس أوزبكستان "بشأن التدابير الرامية إلى زيادة تعزيز دور جمعيات رواد الأعمال في تنمية التجارة الخارجية والصناعة الإقليمية" بتاريخ 14 مارس 2024 إلى تعزيز دور جمعيات رواد الأعمال في تنمية التجارة الخارجية، والصناعة الإقليمية.
وتنص الوثيقة على دعم وتحفيز الصادرات والإنتاج الصناعي من خلال أدوات شركة تنمية التجارة JSC، وإنشاء مجمعات تكنولوجية، وتحسين البنية التحتية وتوسيع الأدوات المالية لرواد الأعمال.
يتضمن تدابير لتعزيز الشراكات بين القطاعين العام والخاص لتعزيز القدرة التنافسية في الأسواق الدولية وتحسين السياسات الصناعية المحلية.
ويهدف مرسوم رئيس جمهورية أوزبكستان "بشأن التدابير الإضافية لضمان الأمن الغذائي في الجمهورية" المؤرخ 16 فبراير 2024 إلى تعزيز الأمن الغذائي في البلاد. وينص المرسوم على تدابير لدعم منتجي الأغذية المحليين من خلال تقديم القروض التفضيلية والإعانات والإعفاءات الضريبية لتوسيع إنتاج وتجهيز المنتجات الزراعية.
وبالإضافة إلى ذلك، يتم التركيز على تحفيز الصادرات الغذائية، بما في ذلك الدعم المالي من خلال صندوق تيسير التجارة وتبسيط عملية إصدار الشهادات.
وستساعد هذه الخطوات على تحسين جودة المنتجات وقدرتها التنافسية في الأسواق الخارجية، فضلاً عن ضمان استدامة سوق المواد الغذائية داخل الدولة.
يحدد قرار مجلس وزراء جمهورية أوزبكستان بتاريخ 29 فبراير 2024 التدابير اللازمة لتبسيط تصدير الفواكه والخضروات.
وتقدم الوثيقة تدابير لتحسين مراقبة وتنظيم التجارة الخارجية في المنتجات الزراعية، بما في ذلك إنشاء آليات فعالة لضمان الجودة العالية للسلع، والامتثال للقواعد والمعايير الصحية. ويهدف القرار إلى زيادة القدرة التنافسية للفواكه والخضروات الأوزبكية في الأسواق الدولية، فضلا عن تحسين الخدمات اللوجستية وتنسيق إمدادات التصدير.
يهدف قرار رئيس جمهورية أوزبكستان رقم PP-39 "بشأن تدابير إدخال تصنيف الاستدامة للكيانات التجارية" بتاريخ 23 يناير 2024 إلى تقديم تصنيف الاستدامة للكيانات التجارية في البلاد.
الهدف الرئيسي هو إنشاء نظام لتقييم منظمات الأعمال على أساس المؤشرات الرئيسية، مثل الربحية، والامتثال للالتزامات الضريبية، والاستقرار المالي، وغيرها من العوامل التي تؤثر على استدامة الأعمال.
واعتمادًا على مستوى الاستدامة، سيتم تصنيف كيانات الأعمال إلى فئات تصنيف عالية أو متوسطة أو منخفضة، مما يؤثر على الوصول إلى الحوافز والإعانات.
بالنسبة للشركات ذات التصنيفات العالية، يتم توفير تدابير دعم خاصة، بما في ذلك الإعفاءات الضريبية واسترداد ضريبة القيمة المضافة بشكل سريع، ويتضمن هذا النظام أيضًا آليات للطعن في نتائج التقييمات ومراقبة حالة الأعمال، الأمر الذي من شأنه أن يساعد في تحسين الشفافية وزيادة الثقة بين رواد الأعمال والدولة.
كما ذكر أعلاه، يتم تنفيذ العمل على أساس منهجي: تم تحديد الأهداف والغايات الاستراتيجية، وتم تشكيل الإطار التنظيمي.
تم تنفيذ تدابير عملية محددة لزيادة إمكانات التصدير للجمهورية من خلال الدعم النشط لأنشطة الشركات المصدرة.
وهكذا توجد في أوزبكستان آلية لتقديم الدعم المالي العملي للمصدرين، ومنها:
-تنفيذ المعايير الدولية وإصدار الشهادات،
- تسجيل المنتوجات الوطنية بالخارج،
- المشاركة في المعارض والأسواق الدولية،
- إجراء العروض التقديمية والحملات الإعلانية والترويج للمنتجات والعلامات التجارية الوطنية في الأسواق الواعدة.
علاوة على ذلك، وفقًا للمرسوم الصادر عن رئيس جمهورية أوزبكستان بتاريخ 15 مارس 2024 "بشأن التدابير الرامية إلى زيادة تعزيز دور جمعيات رواد الأعمال في تنمية التجارة الخارجية والصناعة الإقليمية"، تم تحويل وكالة ترويج الصادرات إلى هيئة الأوراق المالية،شركة تنمية التجارة.
وتتمثل الأهداف الرئيسية للمنظمة الجديدة في زيادة كفاءة وفعالية تدابير الدعم المالي الحكومية للمشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي بناءً على تصنيف الاستدامة للكيانات التجارية، وكذلك ضمان وصول الأموال العامة إلى المؤسسات المصدرة للمنتجات ذات القيمة المضافة العالية، وتطوير أسواق جديدة.
كما توفر الشركة أيضًا المعلومات والدعم الاستشاري للكيانات التجارية بشأن قضايا لوجستيات النقل، وإصدار الشهادات، والتوحيد القياسي ومراقبة الجودة، وإدارة الضرائب والجمارك، وتنفيذ برنامج "MadeinUzbekistan" للترويج للعلامات التجارية والمنتجات الوطنية في الخارج، والمشاركة في إجراء وتمويل المنتجات الوطنية، والمعارض الصناعية والإقليمية ومعارض المنتجات.
توفر الشركة تدابير فعالة للدعم المالي للمصدرين، بما في ذلك تقديم تعويضات لتغطية أقساط التأمين عند استخدام خدمات التأمين، لتنفيذ أنظمة التقييس وإصدار الشهادات الدولية وتسجيل المنتجات والعلامات التجارية الوطنية.
جزء من تكاليف النقل، وتكاليف تقديم التقارير على أساس المعايير الدولية، وجزء من التكاليف المرتبطة بفتح وصيانة البيوت التجارية والمستودعات، والحملات الإعلانية، وتكاليف جذب المصممين المؤهلين والتقنيين والمسوقين ومراقبي الجودة والمهندسين الزراعيين، وجذب العلامات التجارية العالمية المرموقة، وتنفيذ المعايير الدولية.
يتم تخصيص موارد للبنوك التجارية لتمويل المعاملات التجارية السابقة للتصدير والمعاملات التجارية المتعلقة بالتصدير.
وإلى جانب دعم المصدرين المحليين بآليات مالية مباشرة، تعمل الدولة على تحسين إمكانية الوصول إلى شبكات التجارة الخارجية واتخاذ التدابير لتسهيل الوصول إلى الأسواق العالمية الرائدة.
وهكذا، اعتبارًا من 10 أبريل 2021، حصلت أوزبكستان على وضع الدولة المستفيدة من نظام الأفضليات المعمم+. ويوفر هذا النظام تعريفات جمركية تفضيلية على السلع التي تصدرها الدول النامية إلى الاتحاد الأوروبي، ويغطي أكثر من 6200 نوع من السلع، بما في ذلك المنتجات الصناعية وبعض المنتجات الزراعية.
وفي عام 2023، تم تصدير بضائع بقيمة 426 مليون دولار بموجب نظام الأفضليات المعمم+.
تم تحقيق النمو الرئيسي في الصادرات إلى أوروبا بسبب زيادة إمدادات عدد من السلع: منتجات التريكو تامة الصنع (زيادة قدرها 104%، +1.1 مليون دولار)، واليوريا (109%، +2.2 مليون دولار)، ونترات الأمونيوم (173%، +3.9 مليون دولار)، منتجات النحاس (زيادة 3 مرات، +14 مليون دولار)،منتجات النفط والغاز (111%، +4 مليون دولار) و اللب (141%، +2.3 مليون دولار).
وفي عام 2023، تم تقديم الدعم لـ 235 مؤسسة مصدرة نفذت 575 معيارًا وشهادة دولية، مثل ISO وGlobal GAP وOrganic وGOTS وREACH وLWG وGRS و"RSC" و"SEDEX". وبلغت التكلفة الإجمالية لهذا الدعم 39.3 مليار سوم، حيث تم في عام 2023 تصدير البضائع من أوزبكستان إلى 7 أسواق أوروبية رئيسية: فرنسا وليتوانيا ولاتفيا وبولندا وألمانيا وبلجيكا ورومانيا.
وبشكل عام، فإن الإصلاحات التي يتم تنفيذها في أوزبكستان لدعم الصادرات تسمح لنا بالتنبؤ بثقة بالوصول إلى الأحجام المخطط لها في الاستراتيجية الوطنية بحلول عام 2030.
