الزراعة هي أحد القطاعات الرائدة في اقتصاد أوزبكستان، ويمثل هذا القطاع أكثر من 24% من الناتج المحلي الإجمالي للجمهورية ويوظف حوالي ربع إجمالي القوى العاملة.
وبالتالي، فإن التنمية المستدامة وتحديث الزراعة يشكلان أولوية رئيسية للسياسة الحكومية واستراتيجية التنمية الاقتصادية الكلية للجمهورية لضمان النمو الاقتصادي الشامل وتحسين رفاهية السكان.
وبحلول نهاية عام 2016، استنفدت المصادر السابقة لنمو الإنتاج الزراعي، وواجه القطاع عددًا من الحواجز التي تم إدخالها في إطار سياسة الاكتفاء الذاتي، مثل احتكارات التصدير، وتنظيم أسعار التصدير، وشراء المنتجات الزراعية بموجب أوامر الدولة بأسعار غير عادلة للمنتجين الزراعيين، إلخ.
وقررت الحكومة الجديدة في أوزبكستان مراجعة مسارها السياسي بشكل جذري وبدأت تدريجيًا في تنفيذ الإصلاحات لتحرير الاقتصاد ككل والقطاع الزراعي على وجه الخصوص.
في عام 2017، ظهر اتجاه جديد في الزراعة في أوزبكستان - نظام المجموعات.
والغرض الرئيسي من المجموعات هو تشكيل سلسلة إنتاج واحدة توحد جميع عمليات إنتاج المنتجات النهائية - من زراعة المواد الخام إلى معالجتها وتصنيع السلع النهائية.
في الزراعة في أوزبكستان، تتطور مجموعات من اتجاهات مختلفة: القطن والمنسوجات، والفواكه والخضروات، وإنتاج البذور، والحبوب، واللحوم والألبان، إلخ.
وإذا نظرنا إلى قطاع القطن كمثال، فسنجد أن عملية تطوير التجمعات الصناعية كانت نشطة للغاية. ففي عام 2017، تم إنشاء أول تجمعين للقطن والنسيج.
وفي عام 2018، وصل عدد التجمعات الصناعية إلى 16 تجمعًا؛ وفي عام 2019 وصل عددها إلى 77 تجمعًا؛ وفي عام 2020 وصل عددها إلى 97 تجمعًا؛ وفي عام 2021 وصل عددها إلى 122 تجمعًا؛ وفي عام 2022 وصل عددها إلى 134 تجمعًا؛ وفي عام 2023 وصل عددها إلى 142 تجمعًا.
في عام 2017، احتلت مجموعات القطن والنسيج 2.2% فقط من إجمالي مساحة القطن المزروعة في الجمهورية.
في عام 2018، بلغت حصتها من مساحة القطن المزروع 15.1%، وفي عام 2019 - 59.0%، وفي عام 2020 - 85.4%، وفي عام 2021 غطت 100% من إجمالي مساحة القطن المزروعة في البلاد.
خلال فترة التطوير النشط لمجموعات القطن والنسيج (2017-2023)، زاد إنتاج القطن الخام في البلاد بنسبة 30.0%، على الرغم من انخفاض مساحة زراعة القطن بنسبة 18.5% خلال هذه الفترة.
وقد أمكن تحقيق ذلك في المقام الأول بفضل تبني التجمعات على نطاق واسع للابتكارات والتقنيات المتقدمة في زراعة القطن، مما أدى إلى زيادة الغلة، وزاد متوسط إنتاج القطن في البلاد في الفترة 2017-2023 بنسبة 34.1%.
وبطبيعة الحال، تجدر الإشارة إلى أن نظام المجموعات لا يزال في طور الإنشاء وهناك مشاكل في بعض حلقات السلسلة، ولكن آفاق تطويره الإضافي ستسمح بالاستخدام الأكثر كفاءة لإمكانات الإنتاج الزراعي في أوزبكستان.
ولكن زيادة كفاءة زراعة القطن لم تكن نتيجة لتطور نظام العناقيد فحسب. فقد لعبت عملية تحرير القطاع الفرعي، التي تم تصورها في إطار استراتيجية التنمية الزراعية حتى عام 2030، دوراً رئيسياً هنا، كما أثرت على قطاع الحبوب.
ابتداءً من 15 أكتوبر 2019، تم إيقاف التنظيم الحكومي لأسعار الدقيق، والذي كان ساريًا منذ عام 1994، في أوزبكستان، ضمن بيع الدقيق بأسعار السوق تخصيصًا فعالًا للموارد والمنافسة في الأسواق، مع مراعاة مصالح كل من المنتجين والمستهلكين.
لقد زادت هذه الآلية من اهتمام مطاحن الدقيق وزودتها بالقدرة المالية لتحديث مرافق إنتاجها، مما يخدم تحسين الجودة وزيادة أحجام الإنتاج وزيادة إنتاجية العمل.
منذ حصاد عام 2020، تم تخفيض الطلب الحكومي على الحبوب بنسبة 25٪، وبدءًا من حصاد عام 2021، تم إلغاء ممارسة تحديد أسعار شراء الدولة للحبوب تمامًا.
كما تم إلغاء ممارسة تحديد أسعار شراء القطن الخام اعتبارًا من حصاد عام 2020، وحصل منتجو القطن الخام (المزارع ومجموعات القطن والنسيج والتعاونيات) على الحق في تخصيص أصناف القطن المخصصة مجانا، ويتم تنفيذ ميكنة القطاع بنشاط في زراعة القطن، لتحل محل العمل اليدوي.
ونتيجة لهذا، تغيرت سلسلة قيمة القطن بشكل جذري، إذ تصدر أوزبكستان الآن منتجات المنسوجات والملابس الجاهزة، التي تتمتع بقيمة أعلى كثيراً من ألياف القطن التي كانت تهيمن على هيكل صادرات القطن في الماضي القريب.
كما شهدت مجالات أخرى ساهمت في تنمية القطاع الزراعي عملية تحرير التجارة. ولابد من إيلاء اهتمام خاص لعملية الإصلاح الرامية إلى تحرير تصدير منتجات الفاكهة والخضروات.
في يونيو 2017، وبمبادرة من الرئيس ش. م. ميرزيوييف، فقدت شركة المساهمة المفتوحة "أوزاغروإكسبورت" احتكارها لتوريد منتجات الفاكهة والخضروات إلى الخارج.
ونتيجة لذلك، سُمح للكيانات التجارية منذ 1 يوليو 2017 بتصدير منتجات الفاكهة والخضروات الطازجة والعنب والبطيخ على أساس العقود المباشرة.
أنشأت حكومة أوزبكستان نظامًا غير مسبوق لدعم مصدري الفاكهة والخضروات، والذي لم يكن موجودًا في أوزبكستان من قبل.
وللمرة الأولى في سنوات الاستقلال، بدأ مصدرو منتجات الفاكهة والخضروات في تلقي إعانات تغطي ما يصل إلى 50% من تكاليف النقل بالسكك الحديدية عند التصدير إلى دول أجنبية بعيدة. ومع ذلك، لم يكن هذا الإجراء فعالاً للغاية، حيث كانت عمليات التسليم عبر هذا النمط من النقل نادرة وبكميات صغيرة.
لذلك، تم توسيع دعم النقل للصادرات لاحقًا ليشمل الشحنات عن طريق البر والجو.
وفي نهاية عام 2020، وسعت الحكومة نطاق الدعم المقدم لمصدري الفاكهة والخضروات. وتم تقديم إجراء يتم بموجبه توفير تغطية للنفقات للمصدرين في المجالات التالية:
تنفيذ المعايير والحصول على شهادات المطابقة؛
إقامة العروض والحملات الإعلانية للتعريف بالمنتجات والعلامات التجارية المحلية (العلامات التجارية) في الأسواق الخارجية؛ المشاركة في المناقصات والمسابقات الدولية.
تسجيل المنتجات والعلامات التجارية الوطنية لدى الهيئات الأجنبية المعتمدة؛
تنظيم ندوات الأعمال والدورات التدريبية والبعثات التجارية والمنتديات التجارية بمشاركة الشركات والمتخصصين المحليين والأجانب بهدف زيادة إمكانات التصدير لرجال الأعمال في مناطق جمهورية أوزبكستان؛ المشاركة في ندوات الأعمال والتدريبات والبعثات التجارية والمنتديات التجارية في البلدان الأجنبية؛ المشاركة في المعارض والفعاليات الصالونية.
وبشكل عام، أصبح تحرير التجارة وتحفيز الصادرات أحد العناصر الرئيسية للسياسة، كما تضمنت فتح أسواق جديدة للمنتجات الزراعية الغذائية والحصول على وضع نظام الأفضليات المعمم (GSP+)، الذي يوفر الوصول إلى سوق الاتحاد الأوروبي المربح للغاية لـ 6200 سلعة. كما تم تنفيذ العمل لتوسيع "الممرات الخضراء" عند المعابر الحدودية والبدء في إنشاء شبكة من مراكز الخدمات اللوجستية الزراعية بهدف زيادة الكفاءة والحد من الخسائر في تجارة المنتجات الزراعية والخضراوات القابلة للتلف.
وفي مجال العلاقات العقارية، من المتوقع أيضًا حدوث تغييرات كبيرة في السنوات القادمة.
وقد تم اتخاذ الخطوة الأولى نحو إصلاح حقوق استخدام الأراضي الزراعية في سبتمبر 2020 من خلال إدخال آلية التأجير من الباطن لغرض زراعة المنتجات الزراعية. وتصل مدة التأجير من الباطن إلى عام واحد.
كما قامت الحكومة بإعادة تخصيص الأراضي من زراعة القطن إلى محاصيل أخرى وطبقت المزادات الإلكترونية لتخصيص وإعادة توزيع قطع الأراضي، مما أدى إلى زيادة كبيرة في شفافية هذه العملية.
خلال فترة الإصلاح، زاد الإنفاق الحكومي على البحث والتطوير الزراعي بشكل كبير أيضًا.
ترتبط هذه الزيادة التي طال انتظارها في التمويل الحكومي للبحوث الزراعية بإنشاء AKIS (أنظمة المعرفة والابتكار الزراعي)، والتي تشكل الأساس لنشر المعرفة والابتكار الزراعي.
في أوزبكستان، تم ذكر مفهوم AKIS لأول مرة في استراتيجية التنمية الزراعية حتى عام 2030.
في فبراير 2021، وقع رئيس جمهورية أوزبكستان مرسومًا بشأن إنشاء مؤسسة أكيس للقطاع الزراعي مع خريطة طريق للتنمية للفترة 2021-2025. تم افتتاح مركز أكيس الجمهوري في منطقة طشقند في مارس 2021.
ومن المتوقع أن تجمع مراكز AKIS بين التعليم الزراعي وخدمات البحث والاستشارات لتوفير معلومات وتعليم أكثر شمولاً وإبداعًا للمزارعين وغيرهم من رواد الأعمال الزراعيين.
ويشهد القطاع عملية رقمنة نشطة.
تم إطلاق نظام المعلومات "Agrosubsidy"، الذي يتم تنفيذه في إطار مرسوم رئيس جمهورية أوزبكستان رقم 6079 بتاريخ 5 أكتوبر 2020 "حول الموافقة على استراتيجية" أوزبكستان الرقمية - 2030 "وتدابير تنفيذها الفعال".
وهو مصمم لجمع ومراجعة وتنسيق قضايا تقديم الإعانات للمنتجين الزراعيين مع الهيئات والمنظمات المعتمدة.
ومن المشاريع المهمة الأخرى في مجال التحول الرقمي التي أنشأتها وزارة الزراعة في جمهورية أوزبكستان نظام المعلومات "Agroplatform".
وبفضل إدخال هذا النظام، ستكون المعلومات المتعلقة بجميع الأنشطة الزراعية - من البذر إلى الحصاد - متاحة في نظام المعلومات، مما سيقضي على ممارسة إدارة الوثائق الورقية.
وفي الوقت نفسه، سيسمح النظام بإضفاء الطابع الرسمي على تخصيص القروض التفضيلية للمنتجين الزراعيين، والتأمين على المخاطر، وإبرام العقود في شكل إلكتروني والحصول على المعدات للتأجير، كما ستزداد شفافية تمويل جميع العمليات.
تم إطلاق نظام المعلومات الجغرافية لوزارة الزراعة القائم على منتج برنامج ArcGIS منذ نوفمبر 2021. يتم توسيع البيانات المعالجة وقدرات النظام باستمرار من خلال صور الفضاء المستلمة كل 10 أيام، بالإضافة إلى بيانات المراقبة التي تم جمعها من 200 عامل ميداني في الوقت الفعلي.
من الممكن الحصول على جميع البيانات اللازمة، بما في ذلك المعلومات حول مستخدمي الأراضي وخصائص التربة وتوافر أنظمة الري وتحليل البيانات باستخدام تقنيات الذكاء الاصطناعي للتعرف التلقائي على أنواع المحاصيل. في المستقبل، سيتم إعادة توجيه النظام لتلبية احتياجات مجموعة واسعة من مستخدمي الأراضي الزراعية، وبمساعدته سيكون من الممكن تحديد وقت مناسب للزراعة أو الحصاد، وحساب مخطط الأسمدة، والمراقبة، والتنبؤ بحجم غلة المحاصيل، وتحديد أمراضها في الوقت المناسب.
كما تم خلال عام 2021 إطلاق نظام المعلومات الآلي "إيجارا" لجمع ومراجعة وتنسيق المواد المتعلقة بإيجار الأراضي الزراعية مع الجهات والهيئات المختصة، ويستخدم هذا النظام في طرح القطع على منصة التداول الإلكتروني "إي أوكسيون" لإجراء المناقصات الإلكترونية المفتوحة، وكذلك للمساعدة في تسجيل حقوق ووثائق الفائزين لدى الجهات ذات العلاقة.
وهكذا، خضعت الزراعة في أوزبكستان خلال الفترة 2017-2020 لإصلاحات هائلة، وقد أتاحت نتائجها بالفعل ضمان النمو المستدام للقطاع وتحسين كفاءة الموارد.
وعلى المدى الطويل، سوف تعمل هذه الإصلاحات على الاستفادة الكاملة من الإمكانات الحالية للبلاد في مجال التنمية الزراعية، ووضع أوزبكستان بين الدول الرائدة في العالم في إنتاج وتصدير المنتجات الزراعية الغذائية.
